华乡长(沙景昌 饰)为试探徐大地(程煜 饰)，私下未经请示便决定把徐大地外甥田德开的酒店作为乡政府的伙食点，徐大地谢绝了华乡长的"好意"，和丁秘书(侯天来 饰)研究决定把入不敷出的乡政府食堂对外承包出去，因为这样即可以在为干部提供服务的基础上为乡政府创收，又可以在根本上杜绝乡干部在外面大吃大喝的问题。就在徐大地正式上任的第一天，来上访的群众就挤满了乡政府的办公室。这里既有反映乱摊派和干部大吃大喝的，也有反映乡干部以权谋私，计划外超生的，徐大地兵来将挡，公正廉明地处理了各村一些长期得不到解决的老大难问题。可是让徐大地多少有些意外的是，很多群众反映的问题都出在永平村，而潘喜林(王世俊 饰)更是把矛头直接对准了永平村村委会主任李林(宋佳伦 饰)，直言永平村的机动地有黑幕。恰在此时，徐大地又一次接到了县交通局长王英大姐在永平村打来的电话……徐大地急忙赶过去，却被王英拉到李林家里吃饭，面对着村民们的交头接耳和指指点点，